又一省发文关乎防水防腐保温专业承包资质吴恩琪

又一省发文，关乎防水防腐保温专业承包资质

导语

日前，黑龙江住建厅发布《关于调整部分建筑业企业承揽业务范围》的通知，允许总承包企业承接不高于总承包资质等级的专业承包工程，不再需要具备防水防腐保温工程等专业承包资质。同时，符合条件的省内建筑工程施工总承包二级及以下资质企业，还可承接上一等级的工程项目。

本社注意到，从去年以来，多省已发布类似上述黑龙江省的允许扩大承揽工程范围、拓宽经营专业范围的相关政策

黑龙江住建厅《关于调整部分建筑业企业承揽业务范围》亮点主要有：

1、可跨资质等级承揽工程：

省内建筑工程施工总承包二级及以下资质企业，信用良好、具有专业技术能力、能够提供足额担保的，可承接上一等级的房屋建筑工程项目。

2、拓宽承接工程范围：

允许承接总承包资质范围内，不高于总承包资质等级的专业承包工程。

不再需要具备地基基础工程、起重设备安装工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、模板脚手架、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程、特种工程专业承包资质；

上述专业承包工程，总承包企业也可依法分包给具有相应资质的专业承包企业。

3、企业提高承接范围工程建设项目的业绩，作为省级权限内资质升级使用。

多省已发布类似政策：

山东

2019年，山东省政府办公厅印发《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》，对允许部分建筑业企业跨类别、跨等级承揽业务作出了原则规定。

2020年1月，山东省住建厅、山东省发展改革委联合发布《关于进一步做好房屋建筑和市政工程招标投标监管工作的通知》。

允许信用良好、具有专业技术能力、能够提供足额担保的总承包企业，参与资质类别内上一等级工程项目的投标。

对能够提供足额担保且项目负责人具有相应业绩的企业，允许市政公用和公路工程一级及以上总承包资质之间以及水利水电和港口与航道工程一级及以上总承包资质之间，互跨专业参与同等级工程投标。

具有施工总承包资质的企业，可自行施工总承包范围内不高于总承包资质等级的专业承包工程，不再需要具备相应专业承包资质。

对具备相应资质的建筑业企业，参与政府主导的重大建设项目，不得设置初始业绩门槛。

江苏

2019年1月，江苏省住建厅印发《关于试行调整部分建筑业企业资质承包工程范围的通知》。之后，省住建厅、省交通厅、省水利厅联合发文，允许部分类别的施工总承包企业跨专业承接工程。

1、允许四个二级专业承包资质承接一级资质相应业务

电子与智能化工程专业承包

防水防腐保温工程专业承包

城市及道路照明工程专业承包

环保工程专业承包

2、三类企业可承接其资质覆盖范围内的专业承包工程

建筑工程施工总承包资质：覆盖地基基础工程、起重设备安装工程、电子与智能化工程、消防设施工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程专业承包资质的工程范围；

市政公用工程施工总承包资质：覆盖城市及道路照明工程、桥梁工程、隧道工程、环保工程、机场场道工程专业承包资质的工程范围；

机电工程施工总承包资质：覆盖起重设备安装工程、建筑机电安装工程专业承包资质的工程范围。

3、四类企业可跨专业承接项目

具有市政公用工程、公路工程、水利水电工程、港口与航道工程任意一项一级及以上施工总承包资质，可以跨专业承接其他三个类别同等级资质相应的工程。

河南

2017年12月，河南省住建厅印发《关于优化建筑业企业资质管理工作的通知》：

1、扩大承包工程范围：信用等级为AAA级且能够提供足额担保的企业，可在现有资质类别内承接高一等级资质相应的工程。

2、特、一级资质企业可直接申请二级资质：

已取得建筑、公路、市政公用、港口与航道、水利水电、矿山、冶金、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质的企业，可直接申请上述其他专业工程施工总承包二级资质。

已取得施工总承包特、一级资质的全省重点培育建筑类企业，可直接申请增项其特、一级施工总承包资质涵盖范围内的相应专业承包二级及以上资质；

已取得专业承包一级资质的，可直接申请增项与其专业承包一级资质相近的专业承包二级及以上资质(报住房城乡建设部审批的除外)。

广东

2018年12月，广东省下发通知，允许信用好的建企超资质承接工程项目。

对取得广东省资质许可、诚信守法、三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录、具有相关专业技术能力的信用良好企业，可扩大承包工程范围。

对于具有二级建筑、市政资质的企业，可将其承包工程范围扩大至一级相对应总承包资质的承包工程范围。

深圳

4月16日，深圳市住房和建设局发布《关于继续开展对信用良好的建筑业企业核准专业承包资质试点工作的通知》，提出对取得资质许可，诚实守法，三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录、具有相关专业技术能力的信用良好企业，直接核准专业承包资质。即对具有特级、一级、二级建筑工程和市政公用工程施工总承包资质的企业，允许其直接申报包括防水防腐保温等在内相关专业承包的系列资质核准，业绩可以用总承包工程中自行组织施工的专业工程指标认定。

文件原文：

黑龙江省住房和城乡建设厅关于调整部分建筑业企业承揽业务范围的通知

黑建建〔2020〕3号

各市、县住建局：

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于促进建筑业改革发展的实施意见》，深化建筑业“放管服”改革，扶持建筑业企业做大做强，现就调整部分建筑业企业资质承揽业务范围有关事项通知如下：

一、实施项目范围

房屋建筑工程项目采取直接发包的，适当放宽建筑业企业承揽业务范围。

二、调整承揽范围

扩大承揽范围

省内建筑工程施工总承包二级及以下资质企业，信用良好、具有专业技术能力、能够提供足额担保的，可承接上一等级的房屋建筑工程项目。有关要求如下：

1.信用要求。近3年内企业承建的工程建设项目未发生过较大及以上工程质量安全事故、无建筑市场不良信用信息、未发生过拖欠农民工工资行为。

2.专业技术能力要求。企业能够根据拟承揽工程项目规模，配备数量充足的质量、安全施工现场管理人员和专业齐全的项目管理班子；企业承揽项目负责人具备与拟承接工程等级规模一致的执业资格和相应业绩。

3.履约担保要求。企业能够以银行保函、保险保函、融资性担保公司担保、现金等方式，提供合同总价10%的履约担保。

拓宽经营专业范围

允许建筑工程施工总承包企业承接总承包资质范围内，不高于总承包资质等级的专业承包工程。不再需要具备地基基础工程、起重设备安装工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、模板脚手架、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程、特种工程专业承包资质；总承包企业也可将上述专业承包工程依法分包给具有相应资质的专业承包企业。

三、有关要求

各级住建主管部门可结合实际，研究制定具体实施细则，进一步调整优化直发包、质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等环节的管理制度，加快政策实施。

建设单位在发包工程时，应对拟提高承揽范围建筑业企业是否具备相应条件进行审查，并对审查结果负责；在办理直发包手续时，企业应向项目所在地住建主管部门针对信用、专业技术能力要求进行承诺；强化事中事后监管，对未达到承诺要求的，应责令停工，并按超越资质等级承揽工程依法依规进行处罚，相关责任主体列入建筑市场不良信用信息。

加强对提高承接范围工程建设项目的监督管理，运用全省施工现场信息化管理平台严格落实劳务人员实名制等制度，加大质量安全巡查力度，确保工程建设项目质量安全和顺利实施。

企业提高承接范围工程建设项目的业绩，可作为省级权限内资质升级使用。

本通知自发布之日起实施，各地在执行过程中遇到实际问题请及时向省住建厅反馈。

联 系 人：范晓生

联系电话：0451-53644878

黑龙江省住房和城乡建设厅

2020年4月23日

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